ANEXO 2

Glosario de términos relacionados con los protocolos e inventarios de GEI

 

Objetivo del glosario

 

Servir de introducción para los nuevos participantes en el proyecto LAKs a la terminología utilizada en el Protocolo internacional de análisis de emisiones de gases de efecto invernadero de los gobiernos locales (IEAP) y varios documentos técnicos relacionados con el desarrollo de inventarios de GEI en los gobiernos locales.

• Desarrollar un lenguaje coherente en relación con los protocolos e inventarios de GEI para todos los participantes en el proyecto.

• En caso necesario, los detalles sobre las áreas en las que esta terminología estándar pueda ser diferente para un país concreto se incluirán en el correspondiente Suplemento del país correspondiente del IEAP.

• El texto en cursiva hace referencia a otros términos incluidos en el glosario • Para consultar más terminología asociada con la CMCC, el IPCC, el Protocolo de Kyoto o

los sistemas de comercio de emisiones, vaya a:

http://www.carbonpositive.net/viewarticle.aspx?articleID=44

 

 

Lista de terminología para protocolos, inventarios y medidas

 

Reducción: hace referencia a las reducciones potenciales o reales de las emisiones de gases de efecto invernadero de la implementación de una actividad. El término ‘mitigación’ se utiliza a menudo en lugar de ‘reducción’.

 

Análisis: estudio de las emisiones de gases de efecto invernadero por sector, basado en datos técnicos y en supuestos claramente definidos. ‘Análisis’ se utiliza para describir la medición y elaboración de informes de emisiones de gases de efecto invernadero en el segmento Comunidad. [Nótese que el término ‘Inventario’ es el que se utiliza para el segmento Actividades del Gobierno.]

 

Emisiones antropogénicas: emisiones de GEI generadas como resultado de la actividad humana.

 

Atmósfera: envoltura gaseosa que cubre un planeta. La atmósfera de la Tierra está formada por nitrógeno (N2, 78%), oxígeno (O2, 21%) y argón (Ar, 0,93%) y muchos otros componentes muy influyentes, como el agua (H2O, 0-1%) y los gases "de efecto invernadero" ozono (O3, 0,00006%) y dióxido de carbono (CO2, 0,038%).

 

Año base: año para el que un gobierno local realiza un inventario de emisiones y un análisis de comunidad inicial. Se recomienda que el o los años base sean un año del que puedan obtenerse datos lo más completos posible. Puede tratarse de un ejercicio presupuestario o un año natural, si bien muchos gobiernos locales prefieren armonizarlo con los años naturales que utilizan los gobiernos estatales para los informes del Protocolo de Kyoto o la CMCC. Pueden utilizarse años diferentes como años base para los segmentos Comunidad y Actividades del Gobierno.

 

Dióxido de carbono (CO2): gas esencial para los sistemas vivos que es liberado por la respiración y recuperado de la atmósfera mediante la fotosíntesis en las plantas verdes. La proporción de CO2 en la atmósfera ha aumentado entorno a un 25% desde que se empezó a quemar carbón y petróleo a gran escala. El CO2 de la atmósfera varía de forma muy reducida entre estaciones, y los océanos muchas veces contienen más gas CO2 disuelto del que hay en la atmósfera.

 

Concentración de dióxido de carbono: la concentración de CO2 de la atmósfera, de 353 ppmv (partes por millón por volumen) en 1990, es ahora entorno a un 25% mayor que en la era preindustrial (1750-1800), en que rondaba los 280 ppmv y está en el nivel más alto de los últimos 160.000 años. La concentración de CO2 aumenta aproximadamente 1,8 ppmv (0,5%) por año debido a las emisiones antropogénicas.

 

Dióxido de carbono equivalente (CO2e): término utilizado para comparar el potencial de calentamiento global, o ‘intensidad de efecto invernadero’, de varios gases de efecto invernadero. Las emisiones de cada gas de efecto invernadero se convierten en toneladas de dióxido de carbono equivalente (tCO2e) multiplicando la masa de cada gas emitido por el potencial de calentamiento global del gas.

 

Clorofluorocarbono (CFC): compuesto del carbono similar al tetracloruro de carbono (CCl4) o metano (CH4) pero que contiene algo de cloro y flúor. Estos gases no son tóxicos, son inertes a temperaturas normales y licuan fácilmente bajo presión, lo que hace que sean excelentes como refrigerantes, disolventes, generadores de espuma o para aerosoles. Los clorofluorocarbonos (CFC) no se producen de forma natural; son productos sintéticos que se utilizan en varios procesos industriales y como gas propulsor para pulverizadores. Por desgracia, también dañan la Capa de Ozono de la atmósfera y la producción y el uso de CFC está ahora regulada por un acuerdo internacional (Protocolo de Montreal).

 

Ciudades por la Protección del Clima (CPC): hace referencia a la Campaña CPC creada y

desarrollada por el ICLEI – Gobiernos Locales por la Sostenibilidad (ICLEI). En algunos países, esta campaña se conoce con el nombre de Comunidades por la Protección del Clima.

 

Cambio climático: término preferido para describir el efecto y los impactos de la retención de calor en la baja atmósfera como resultado de la absorción y re-radiación de nubes y gases (p. ej. vapor de agua, CO2, CH4 y CFC) de la radiación de onda larga terrestre. La radiación de onda corta entrante, incluida la luz visible y el calor, es absorbida por los materiales, que actúan luego como cuerpos negros re-radiando a longitudes de onda más largas. Algunas sustancias (como el CO2) absorben la radiación de onda larga, se calientan con ella y empiezan a radiar, aún como radiación de onda larga, en todas direcciones, algunos hacia abajo. ‘Cambio climático’ es el término preferido para describir los efectos de las emisiones de gases de efecto invernadero de origen antropogénico, en lugar de ‘efecto invernadero’ o ‘calentamiento global’.

 

Segmento Comunidad: hace referencia al área geopolítica del municipio, distrito o región que abarca el gobierno local, es decir, el área que se encuentra dentro de los límites del ente local. El segmento Comunidad incluye los siguientes sectores: residencial, comercial, industrial, transporte, residuos y otros (incluida la agricultura).

 

Segmento Corporativo: véase segmento Actividades del Gobierno.

 

Pacto entre Alcaldes: compromiso de los pueblos y ciudades firmantes de ir más allá de los objetivos de la política comunitaria de energía en términos de reducción de las emisiones de CO2 a través de la mejora de la eficiencia energética y la producción y consumo más limpios de la energía. Los gobiernos firmantes se comprometen a implementar un Plan de acción de energías sostenibles, que incluye un inventario de emisiones de partida. Para más información, visite http://www.eumayors.eu/

 

Emisiones:  significa "emisiones de gases de efecto invernadero"

 

Factores de emisiones: medida de la cantidad de CO2e emitida por unidad de energía consumida (para cada fuente de combustible o para la electricidad utilizada) o para cada unidad de residuos añadidos a un vertedero. Un factor combinado de emisiones puede proporcionar un valor de CO2e, o bien pueden indicarse factores separados de CO2, CH4 y N2O para cada combustible.

 

Análisis de emisiones: el Protocolo internacional (IEAP) requiere el desarrollo de un inventario base para el segmento Actividades del Gobierno y un análisis de emisiones para el segmento Comunidad de cada gobierno local. (Véase Protocolo para más información sobre el IEAP.)

 

Desplazamiento de empleados: modos de desplazamiento del personal del ayuntamiento al trabajo. No debe incluir los desplazamientos en vehículos del parque móvil propiedad del ayuntamiento, ya que estos valores se analizan en el sector ‘Parque móvil’.

 

Participación:  hace referencia a los límites de los inventarios y tiene relación con la explotación de una entidad que es propiedad total o parcial del ayuntamiento, según su participación en la entidad. Los gobiernos locales deben incluir las emisiones en función de su control o participación en la entidad. Cuando una entidad es compartida entre gobiernos locales, las emisiones deben incluirse según un acuerdo, que puede ser de participación o de control, o alguna otra base que garantice la contabilización del total de emisiones y evite la doble contabilización. Véase también Control operativo o Control financiero. Encontrará más información en el Protocolo o el Suplemento del país.

 

Control financiero: hace referencia a los límites de los inventarios y tiene relación con la explotación de una entidad que no es propiedad del gobierno local pero éste mantiene su plena autoridad para introducir e implementar sus políticas de explotación. Los gobiernos locales que emitieran informes conforme al control financiero serían responsables de informar de las emisiones de la totalidad de las actividades sobre las que tienen control financiero. Véase también Control operativo o Participación. Encontrará más información en el Protocolo o el Suplemento del país.

 

Año de previsión: año para el que los gobiernos locales participantes realizan sus análisis de previsión de emisiones. Se recomienda que el año sea adecuado para los períodos de planificación normales de los gobiernos locales o estatales.

 

Marco: proceso de reducción de GEI que inician los gobiernos locales participantes tras unirse al proyecto LAKs.

 

Calentamiento global: véase Cambio climático.

 

Potencial de calentamiento global (GWP): medida de potencia de los gases de efecto invernadero para su comparación. Por ejemplo, el CO2 tiene un GWP de 1 y el CH4 tiene un GWP de 21, lo que indica que el CH4 es 21 veces más potente que el CO2 como gas de efecto invernadero, de modo que 1 t de CH4 = 21 tCO2e.

 

Segmento de Actividades del Gobierno: hace referencia a las emisiones de las actividades propias de un gobierno local, entre las que se incluyen las de instalaciones y vehículos que son propiedad o gestionados por el ayuntamiento. El segmento Actividades del Gobierno incluye los siguientes sectores: edificios, parque móvil, desplazamientos de empleados, agua/aguas residuales, alumbrado público (faroles), residuos y otros (incluida la agricultura, si procede). Este segmento se denomina en ocasiones segmento Corporativo.

 

Electricidad verde: también denominada "energía verde", es el mecanismo por el cual un gobierno local genera por si mismo a partir de recursos de energías renovables u optan por pagar un coste adicional (recargo) por la electricidad que se certifica que se genera a partir de fuentes de energía 100% renovables. La electricidad verde debe registrarse en la sección adecuada de la herramienta de inventario para que se contabilice la electricidad utilizada, pero el factor de emisiones será considerablemente más bajo que el de la electricidad de la red.

 

Efecto invernadero: véase Cambio climático.

 

Gases de efecto invernadero (GEI):  gases que reducen la cantidad de radiación de la Tierra que se escapa al espacio, con el consiguiente calentamiento de la baja atmósfera y la superficie de la Tierra. La concentración del gas de efecto invernadero antropogénico más importante, el dióxido de carbono (CO2), ha aumentado ya un 25% desde el inicio de la industrialización y, especialmente, desde que empezaron a quemarse combustibles fósiles. La deforestación produce también un desequilibrio entre la absorción y la liberación de CO2 por la vegetación. Otros gases de efecto invernadero que se liberan en la atmósfera en cantidades crecientes son el metano (CH4), el óxido nitroso (N2O) y los clorofluorocarbonos (CFC), como los hidrofluorocarbonos, perfluorocarbonos y el hexafluoruro de azufre).

 

Emisiones de gases de efecto invernadero: hace referencia a las liberaciones de gases como consecuencia directa de las actividades del ayuntamiento y la comunidad, como el CO2 del petróleo quemado, la liberación de CH4 en los vertederos y la liberación indirecta de gases de efecto invernadero como resultado del uso de electricidad de fuentes no renovables como el carbón.

 

Sustancia halogenada: en el contexto del cambio climático, hace referencia a los compuestos clorados y fluorados (CFC, HCFC) que se forman cuando los halógenos (especialmente el cloro y el flúor) se combinan con moléculas de hidrocarburos, con lo que quedan "halogenados".

 

HCFC:  hidroclorofluorocarbono: véase clorofluorocarbono.

 

HFC: hidrofluorocarbono: véase clorofluorocarbono.

 

IEAP: véase Protocolo.

 

Inventario: informe detallado, pormenorizado de las cantidades de emisiones de gases de efecto invernadero de varios combustibles en varios sectores. ‘Inventario’ es el término utilizado para describir la medición y elaboración de informes de emisiones de gases de efecto invernadero en el segmento Actividades del Gobierno. [El término ‘Análisis’ se utiliza para hacer referencia al informe de emisiones del segmento Comunidad.]

 

LAKs: significa Local Accountability for Kyoto goalS y es un proyecto desarrollado para ayudar a las ciudades europeas seleccionadas a medir sus inventarios e implementar sus objetivos de reducción de GEI. El proyecto LAKs es cofinanciado por LIFE+, el instrumento financiero de la Comisión Europea para el Medio Ambiente.

 

Plan de Acción Local (LAP, por sus siglas en inglés): plan de acción de un gobierno local para documentar propuestas que permitirán obtener una reducción de las emisiones de GEI. La preparación del LAP es la Fase 2 del Marco del y en el plan se documentan los resultados del Inventario de GEI del gobierno local y el Análisis de emisiones de la comunidad, así como los Objetivos de reducción de las emisiones y la Estrategia de implementación de la reducción de las emisiones. En el LAP se esbozan las direcciones estratégicas del gobierno local para alcanzar los objetivos de reducción, las acciones específicas a corto plazo y las asignaciones presupuestarias. Se recomienda que el LAP sea aprobado por el Consejo para incrementar el compromiso político con el proyecto.

 

Gobierno local: ente local subnacional responsable de la gobernanza de un área geopolítica definida de un país. Los gobiernos locales pueden corresponder a ciudades, municipios, pueblos, barrios, condados, distritos, regiones o consejos.

 

Medidas: Son acciones planificadas o realizadas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.

 

Metano (CH4): gas producido por la descomposición anaeróbica de materiales orgánicos en humedales, vertederos urbanos y arrozales, como también en el estómago de las vacas y otros animales rumiantes. El CH4 es el principal constituyente del gas natural. La concentración de metano en la atmósfera ha estado aumentando constantemente durante varias décadas, al ritmo del incremento de la población mundial y la expansión de la economía mundial. Las principales fuentes de emisiones de metano son las fugas y la ventilación en la producción de petróleo y gas, las emisiones de la fermentación entérica y los residuos de los animales en agricultura y –de mayor relevancia en las ciudades– las emisiones de metano de los vertederos urbanos.

 

Residuos sólidos urbanos (RSU): materiales residuales recogidos en una ciudad y llevados a un vertedero o incineradora.

 

Óxido nitroso (N2O): ipotente gas de efecto invernadero producido en cantidades relativamente pequeñas en fuentes como los combustibles quemados en vehículos a motor y el uso de fertilizantes en agricultura. El óxido nitroso no debe confundirse con los óxidos de nitrógeno (NOx).

 

Control operativo: hace referencia a los límites de los inventarios y tiene relación con la explotación por parte de una entidad controlada por un gobierno local o por una subsidiaria con plena autoridad para introducir e implementar sus propias políticas de explotación. La entidad que ostenta la licencia de explotación generalmente tiene el control operativo. Véase también Control financiero o Participación. Encontrará más información en el Protocolo o el Suplemento del país.

 

Ozono: una molécula de ozono está formada por tres átomos de oxígeno (O3), en comparación con el oxígeno normal de la atmósfera (O2). El ozono es mucho más reactivo que el oxígeno y es tóxico para los seres humanos y las materias vivas. Como contaminante a nivel del suelo ocasiona daños en los bosques. El ozono absorbe fuertemente en determinadas bandas de ondas, lo que impide que la radiación ultravioleta dañina llegue al suelo. En la estratosfera, funciona a la vez como gas de efecto invernadero y como filtro de la radiación ultravioleta. Una disminución en la concentración de ozono total en la atmósfera –y el consiguiente aumento en la penetración de la radiación ultravioleta– tiene consecuencias perniciosas, como mayores índices de cáncer de piel.

 

ppmv: partes por millón por volumen

 

Protocolo: se utiliza para hacer referencia al Protocolo internacional de análisis de emisiones de GEI de los gobiernos locales (IEAP, por sus siglas en inglés). Este protocolo se puede descargar de http://www.iclei.org/ghgprotocol

 

Cuantificación:  se refiere a la medición, el cálculo y la elaboración de informes de inventarios de emisiones de gases de efecto invernadero y a las reducciones obtenidas con las medidas de reducción de GEI.

 

Escalonamiento:  término utilizado para describir el ritmo de introducción progresiva de una medida. Por ejemplo, una medida para aislar todas las casas de un municipio entre 2010 y 2015 se diría que está "escalonada" a lo largo de 5 años.

 

Registro:  datos introducidos en una herramienta de inventario que pueden ser de un contador único, de un centro o instalación o de un grupo de centros o instalaciones.

 

Mitigación:  disminución potencial o real del nivel de emisiones de gases de efecto invernadero a través de la implementación de una medida. El término ‘mitigación’ se puede utilizar en lugar de ‘reducción’.

 

Segmento:  ámbito de las emisiones que se analizan (p. ej. el segmento de Actividades del Gobierno o el segmento Comunidad).

 

Sector:   subdivisión de áreas dentro de los segmentos Actividades del Gobierno o Comunidad, como edificios, parque móvil, residencial, comercial, transporte, etc.

 

Estratosfera:  capa de la atmósfera por encima de la troposfera que cubre una franja hasta una altura de unos 50 km.

 

Objetivo:  objetivo fijado para la reducción de las emisiones establecida por el ayuntamiento. Se recomienda que los gobiernos locales establezcan, como mínimo, los objetivos nacionales de energías renovables y reducciones de las emisiones de gases de efecto invernadero establecidos en marzo de 2007 por el Consejo Europeo. Entre estos objetivos están:

• la reducción de como mínimo un 20% de gases de efecto invernadero (GHG) emitidos en 2020 –aumentado al 30% si existe un acuerdo internacional por el que otros países desarrollados se comprometen a realizar unas "reducciones comparables de las emisiones y a los países en vías de desarrollo más avanzados a contribuir adecuadamente conforme a sus responsabilidades y respectivas capacidades".

• un porcentaje del 20% de consumo de energías renovables en 2020 y un objetivo adicional del 10% de energías renovables en transporte (en determinadas condiciones).

 

Troposfera:  capa inferior de la atmósfera donde se desarrollan la mayoría de fenómenos meteorológicos. Toma el nombre de la palabra griega 'tropos', que significa 'una vuelta'. Es la capa de la atmósfera donde dominan los giros y las mezclas convectivas.

 

Verificación:  proceso de revisión de datos independiente definido en el Protocolo de Kyoto y el régimen de comercio de derechos de emisión de la Unión Europea (ETS, por sus siglas en inglés). Para el es importante que los gobiernos locales realicen un proceso interno sustancial de revisión de datos para confirmar la validez de sus inventarios. No obstante, NO se recomienda que los gobiernos locales implementen una costosa revisión de verificación completa (en esta etapa). Véase el Protocolo o el Suplemento del país respectivo para más información.

 

VKT:  vehículos-kilómetro recorridos (Vehicle kilometres Travelled) es una fuente de datos que puede utilizarse al desarrollar el análisis de las emisiones de transporte de la Comunidad.