1.2 El Protocolo internacional de análisis de emisiones de los gobiernos locales

 

Las ciudades y los gobiernos locales de todo el mundo son responsables actualmente de más del 50% del total de emisiones de GEI. Los gobiernos locales han pasado a ser una esfera de atención prioritaria para la mitigación y gestión de los gases de efecto invernadero (GEI). La necesidad de convenciones comunes y enfoques estandarizados para la cuantificación de las

emisiones de GEI condujo al desarrollo del Protocolo internacional de análisis de emisiones de GEI de los gobiernos locales (IEAP, por sus siglas en inglés).

 

Los principios y filosofías utilizados en el desarrollo de inventarios debían armonizarse con las normas internacionales, y este Protocolo internacional de GL se desarrolló específicamente para aplicar estos principios y filosofías atendiendo especialmente a los requisitos de los gobiernos locales y las emisiones producidas por las comunidades. Para desarrollar este protocolo internacional de análisis de las emisiones se partió de la experiencia adquirida por el ICLEI – Gobiernos Locales para la Sostenibilidad, desde la concepción de la Campaña Ciudades por la Protección del Clima en 1993.

 

El documento IEAP fue sometido a intensas revisiones por expertos aprovechando la experiencia y los conocimientos de una red internacional de organizaciones afines y los comentarios de los miembros del ICLEI en todo el mundo, que incluye a más de 1.000 gobiernos locales. Entre las organizaciones de todo el mundo que revisaron el protocolo se incluyen: Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, World Resources Institute, International Energy Agency, California Climate Action Registry, Federation of Canadian Municipalities y Center for Neighborhood Technologies.

 

El protocolo se basa en documentos de normas internacionales, entre ellos:

• La serie de normas ISO 14064 de Gases de efecto invernadero

• Las normas Corporate Standard y Project Protocol de la Greenhouse Gas Protocol

Initiative

• Los cambios metodológicos del IPCC 2006

• El suplemento Public Agency de la GRI

 

El Protocolo internacional (con el texto a que se hace referencia a lo largo de todo este documento) describe los principios y filosofía generales que todo gobierno local, sea cual sea su ubicación, debería aplicar al desarrollar un inventario de GEI para las actividades internas de su gobierno y el conjunto de su comunidad. Las fuentes de emisiones que deben incluirse en un inventario de GEI y los métodos utilizados para cuantificar estas fuentes deben ser uniformes entre los gobiernos locales. No obstante, estas fuentes y métodos son únicos si se comparan con otros tipos de entidades empresariales que desarrollen un inventario.

 

El protocolo se divide en dos partes: el Protocolo internacional, un documento genérico que trata temas relativos a todos los gobiernos locales, y un Suplemento del país desarrollado específicamente para cada país. Dentro del proyecto LAKs se están desarrollando suplementos para Italia, Polonia y España.

 

En cada Suplemento de país se describe la forma de implementar el Protocolo internacional al país en concreto, y contiene orientaciones específicas sobre fuentes de datos aceptables, factores de emisiones nacionalmente aceptables para combustibles fósiles, residuos y electricidad, y métodos para el análisis de las emisiones subnacionales que reflejan los requisitos nacionales. Una parte importante de los datos incluidos en el Suplemento del país se extrae del Informe del inventario estatal que cada país presenta a la CMCC, y por tanto debería ser compatible con los datos utilizados para los inventarios de emisiones corporativas del país. Cada Suplemento nacional se debe someter a un intenso proceso de revisión, que incluye la revisión de representantes de organismos nacionales apropiados –un proceso que puede desarrollarse paralelamente al uso de la herramienta en los ayuntamientos.

 

Puede descargar una copia de la última edición del Protocolo en http://www.iclei.org/ghgprotocol. Los Suplementos del país que se hayan publicado o actualizado también estarán disponibles en este sitio.