1.6 Temas generales sobre la gestión de los datos

 

Es importante documentar las decisiones sobre límites y las opciones elegidas para la selección de datos en cada caso (añada un anexo al informe de inventario). Producir un inventario basado únicamente en datos a los que pueda tener acceso fácilmente desde fuentes internas puede resultar inaceptable en el futuro. Cuando otra persona realice un nuevo inventario para comprobar el progreso, es probable que tengan otras motivaciones (quizás más urgentes) y que se deban revisar las decisiones base del proyecto en cuanto a registros de recopilación de datos y reducciones de emisiones.

 

1.6.1 Gestión de la pérdida de datos

 

El proceso de recopilación de datos a menudo pone de manifiesto brechas en los datos que se están recopilando desde el gobierno local. También puede permitir identificar ineficiencias en los sistemas de recopilación de datos utilizados. Mantenga un registro detallado de estos problemas a medida que los detecte para que pueda incluir acciones correctivas en su Plan Local de Acción (p. ej. plan de acción sobre clima o sectorial para energía, transporte, agua, etc.). La solución de estos errores del sistema le permitirá ser más eficiente en posteriores recopilaciones de datos.

 

Si faltan unos datos concretos de un edificio o centro (p. ej. las facturas de los tres últimos meses) puede ser necesario volver a crear estos datos (estimaciones) para producir un registro completo del año en cuestión. No obstante, es esencial que explique el modo en que lo hace en las notas de registro. Se recomienda que las acciones para corregir futuras incidencias de falta de datos concretos se incluyan también como parte del plan de acción.

 

Algunos motivos de falta de datos durante un reinventario (p. ej. después del año base):

• Centro o instalación cerrado o que ha dejado de ser responsabilidad del gobierno local

desde el año base (en tal caso, explicar cuándo –fecha– y añadir un comentario –por

qué, etc.)

• No hay datos disponibles (explicar por qué y qué se está haciendo para el seguimiento)

 

1.6.2 Límites de los datos

 

La elección de límites de datos para el inventario de emisiones es un tema complejo de resolver en ocasiones. Los datos de los edificios y centros que son propiedad y/o operados por el gobierno local deben incluirse en el inventario de Actividades del Gobierno. No obstante, las decisiones relativas a otros centros, relacionados de algún modo con el ayuntamiento pero no controlados directamente por él, pueden ser más difíciles de tomar (y los datos, más difíciles de obtener). Consulte el Protocolo internacional y el Suplemento del país. A continuación se incluye un breve extracto del Protocolo sobre la información de límites relacionada con los diferentes mecanismos de control que tiene un gobierno local sobre las entidades separadas (p. ej. empresas de explotación).

 

El Protocolo internacional analiza las recomendaciones sobre la inclusión de datos de entidades (organizaciones) relacionadas con el gobierno local por medio de un “Control operativo” y/o un “Control financiero” y/o por medio de “Participación”. Las decisiones que tome deben registrarse como parte del informe de inventario. Las siguientes definiciones de límites se describen de forma más detallada en el Protocolo de GEI.

 

Un gobierno local tiene control operativo sobre una entidad si el ayuntamiento o una de sus filiales tiene plena autoridad para introducir e implementar políticas de explotación o posee una licencia de explotación para dichas funciones. Los gobiernos locales que emitieran informes conforme al control operativo serían responsables de informar de las emisiones de la totalidad de las actividades sobre las que tienen control operativo.

 

El control financiero de una entidad se posee cuando existe la posibilidad de orientar las políticas financieras de la explotación interesándose por los beneficios económicos que pueda obtener de sus actividades.. Los gobiernos locales que emitieran informes conforme al control financiero serían responsables de informar de las emisiones de la totalidad de las actividades sobre las que tienen control financiero.

 

También se puede realizar una aproximación de participación para los informes de emisiones sobre proyectos de empresa conjunta que son de propiedad total o parcial de acuerdo con una participación en las acciones.

 

Si el gobierno local tiene tanto control operativo como participación, se deberá informar de la totalidad de las emisiones y también registrar el porcentaje de participación en la operación.

 

1.6.3 Anotaciones para cada registro de datos

 

Es importante que otras personas puedan seguir exactamente los pasos que siguió al recopilar e introducir los datos para desarrollar el inventario. La credibilidad y claridad de los datos serán el resultado de un “rastro de datos” claro. Realizar anotaciones para cada registro le será útil en el caso de que sea necesario auditar los resultados, o ayudará a la persona que deba realizar un nuevo inventario en el futuro para medir los resultados de las actividades de reducción de las emisiones.

 

El libro de cada sector cuenta con un campo de ‘Notas generales del sector’ para que introduzca notas relativas a todo el sector. Podría anotar, por ejemplo, que “los datos de facturación de estos registros los proporcionó Francisco Blanco” o que “Los números introducidos en el campo Id. del sector Edificios son el número del proveedor de energía en el sistema de contabilidad”.

 

Los libros de entrada de datos tienen una columna para incluir un Id., como por ejemplo el número de contador único de una cuenta de electricidad, o el Número de cuenta del proveedor de electricidad. El número único de contador o el número del edificio es el dato preferible a registrar, ya que no cambia en caso de cambiar de proveedor de electricidad. La información como por ejemplo la dirección del centro se puede incluir en el campo Descripción del registro.

 

SUGERENCIAS:

Haga el mejor uso de los campos o columnas que añada en los libros de la Herramienta de inventario, pero, sean cuales sea las decisiones que tome, asegúrese de anotarlas en los campos “Notas del registro individual” o “Notas generales” y de hacerlo de forma constante.

 

También puede introducir notas relativas a cada registro de datos individual –se incluye un espacio para ello al final de cada registro. Por ejemplo, un registro de datos agrupados puede incluir una nota del tipo: “Cinco cobertizos - Jardines conmemorativos” o “Seis camiones pesados - Departamento de Parques”.

 

En las notas de un registro individual se puede indicar también la dirección del centro si no queda expresado en el nombre del edificio. También puede anotar explicaciones del tipo “datos de junio y agosto estimados por falta de facturas”.

 

 

1.6.4 Registro de datos de indicador

 

Los indicadores son una forma fácil de comparar la energía consumida o las emisiones liberadas de un edificio o centro con otro edificio o centro de similar función. Si se incluye información sobre los indicadores, como Horas de funcionamiento, Superficie útil, Número de ocupantes o Número de usuarios, en la calculadora del inventario es posible la comparación con centros similares del mismo gobierno local o incluso entre centros similares de diferentes gobiernos locales. Pueden ser necesarios factores más complejos, como los días-grados de calefacción (o refrigeración) para las comparaciones entre centros en diferentes ubicaciones.

Los factores indicador pueden ser una potente herramienta para ayudar a priorizar acciones. Una revisión del resultado de un indicador permitirá al personal plantearse preguntas como: “¿Por qué es tan diferente el consumo de energía por metro cuadrado de este edificio de oficinas de aquel otro? O bien ¿por qué es diferente el consumo de energía por usuario de esta piscina al de aquella otra?” Esto podría hacer que pidiera asesoramiento a un Gestor energético sobre el tema, y también sobre el uso de días-grados para racionalizar la comparación de los datos de consumo de energía para calefacción o refrigeración.

 

1.6.5 Comprobación de la calidad de los datos

 

Una vez completado el inventario y el análisis, el equipo LAKs utilizará una lista de comprobación para confirmar que el estándar de datos utilizado es aceptable (solo las ciudades participantes que han sido seleccionadas para el proyecto). Una comprobación básica es importante para identificar posibles errores en la entrada de datos. El proyecto LAKs no proporciona una “verificación” formal ni “servicios de auditoría” según se definen en las reglas de comercio de derechos de emisión de Kyoto o la Unión Europea. No obstante, nuestras comprobaciones deberían proporcionar a los gobiernos locales la seguridad de que los datos introducidos y los resultados son fidedignos.

 

El proyecto LAKs no recomienda, en esta fase, que las ciudades destinen sus valiosos recursos a realizar una auditoría completa de sus inventarios mediante la contratación de un verificador independiente. El centro de atención más importante de este proyecto es más bien utilizar el inventario como un dispositivo que ayude a desarrollar planes de acción creíbles y empezar a implementar actividades de reducción de las emisiones (algo que incluso puede hacerse sin haber realizado un inventario).

 

Se reconoce que pueden producirse cambios en los datos del año base con el paso del tiempo, por varios motivos, y que dichas correcciones en las bases son a veces necesarias. Se invita a los gobiernos locales a actualizar los datos de base siempre que sea pertinente y justificado. No obstante, debe tener en cuanta que los cambios realizados en los datos de base pueden requerir una explicación en futuros informes.

 

Se recomienda que el personal responsable de preparar el inventario prepare también un informe de los resultados del inventario y el análisis para presentarlo a la respectiva Dirección y/o los respectivos Concejales. Puede hacerse junto con los informes sobre los objetivos de reducción propuestos y/o las propuestas de planes de acción.

 

1.6.6 Alcances de las emisiones

 

Esta herramienta de inventario de emisiones no muestra aún las emisiones desglosadas en “Ámbitos” según se define en el Protocolo internacional de análisis de emisiones de gobiernos locales.

 

Las emisiones del Ámbito 1 son las producidas por la combustión directa de combustibles por parte del ayuntamiento (o la comunidad). Las emisiones del Ámbito 2 son las emisiones indirectas producidas en otra parte –como resultado del uso de electricidad adquirida o servicios de calefacción o refrigeración reticulada (calefacción urbana, etc). Las emisiones del Ámbito 3 son las producidas por terceros al proporcionar servicios al municipio o la comunidad.

 

Para el proyecto LAKs, se exige que todos los municipios calculen las emisiones del Ámbito 1 y el Ámbito 2, y algunas emisiones del Ámbito 3 –especialmente si son el resultado de servicios realizados por un contratista en nombre del ayuntamiento.

 

Vea las secciones 2.1 y 3.1 y el Protocolo internacional para más información sobre estos temas.

 

1.6.7 Producción local de energía

 

Se ha añadido un libro de Producción local de energía a la Herramienta de inventario para ayudarle a registrar la generación local de energía (e incluirla en los informes para el Pacto entre Alcaldes). Para evitar la introducción de datos duplicados y la “doble contabilización” de las emisiones, se utiliza un solo libro para registrar todas las actividades de producción local de energía. Las centrales de producción de energía propiedad del municipio deben incluirse en este libro, junto con los centros de propiedad privada. Este libro le permitirá también informar adecuadamente sobre la producción de energías renovables y no renovables para el Pacto entre Alcaldes.

 

Para cada central de producción de energía, debe registrar el porcentaje de propiedad, control o participación del municipio para que se pueda asignar el porcentaje adecuado de las emisiones en la hoja resumen de emisiones de Actividades del Gobierno. Vea la Sección 1.6.2 para más información sobre los límites de la propiedad.

 

Las emisiones que no están asignadas en la hoja resumen de Actividades del Gobierno se registran en la hoja resumen de Comunidad, y se proporciona más información al respecto en la Sección 3.4.7 de este manual.

 

1.6.8 Otras fuentes de emisiones

 

En el segmento Comunidad se han incluido calculadoras para las emisiones no derivadas de la energía en agricultura y, en el libro del sector Industrial de Comunidad, para las emisiones de otras fuentes de GEI (SF6, CFC, HCFC, etc).

 

No se ha proporcionado ninguna calculadora separada para otros GEI para el inventario de Actividades del Gobierno. Si su gobierno local tiene una cifra considerable de emisiones de estas fuentes (p. ej. granjas propiedad del ayuntamiento) y desea incluir estas emisiones en el inventario de Actividades del Gobierno, contacte con el equipo LAKs o ICLEI Europa para examinar la posibilidad de incluirla.