1.3 Las herramientas
Se han desarrollado dos herramientas operativas para ayudar a los ayuntamientos durante este paso:
A. Identificar las herramientas de finanzas, gestión y contabilidad/informes existentes
A1. Identificación de herramientas de finanzas
Antes de iniciar el proceso de balance climático, rellene la tabla siguiente, analizando los principales pasos y la temporización del proceso de aprobación del presupuesto financiero de su ayuntamiento o cualquier otro proceso oficial de informes financieros.
A2. Identificación de herramientas de gestión ambiental
Analice cualquier tipo de sistema de informes ambientales que esté implementando ya en su ayuntamiento (si es el caso). Algunos ejemplos son el balance ambiental, el estado del informe ambiental, el ecobudget o el balance ambiental CLEAR.
A3. Identificación de herramientas de contabilidad/ informes ambientales
Analice cualquier tipo de sistema de informes ambientales que esté implementando ya en su ayuntamiento (si es el caso). Algunos ejemplos son el balance ambiental, el estado del informe ambiental, el ecobudget o el balance ambiental CLEAR.
SUGERENCIAS:
• nvolucre en el proceso a los sectores responsables en su ayuntamiento de las
herramientas y sistemas que ha identificado; es importante aclarar con ellos en esta primera etapa si el Balance climático se puede integrar en las herramientas ya existentes y cómo puede hacerse.
• Consúlteles si existen otras herramientas de contabilidad que sea importante tener en cuenta al desarrollar el Balance climático;
B. Supervisión del estado de implementación de los proyectos
B1. Definición de los indicadores de progreso
Para cada medida prevista para el corto plazo en el Plan de Mitigación y Adaptación, se debe seleccionar una serie de indicadores que se puedan supervisar anualmente con el fin de comprobar el estado del proyecto.
HERRAMIENTAS DE LAKS:
Figura 1. Indicadores del proyecto
SUGERENCIAS:
• Compruebe y enumere los indicadores que ya haya recopilado para otras herramientas de
informes identificadas en los pasos A (p. ej. balance ambiental, informes de sostenibilidad, etc.) para ver si alguno de ellos puede ser útil también para supervisar proyectos incluidos en el Plan de Mitigación y Adaptación.
• Complemente estos indicadores con otros que puedan ser útiles para supervisar los proyectos que ha incluido en el Plan teniendo en cuenta que estos indicadores deben ser útiles también para calcular las reducciones en las emisiones de CO2 de cada intervención.
• Cree una matriz en la que se enumeren todos los indicadores que se deben recopilar, para obtener un único archivo donde recopilar todos los indicadores importantes.
• Involucre al personal del ayuntamiento que ya está trabajando en la elaboración de informes ambientales.
• Defina de forma precisa la temporización y el responsable.
• Rellene la tabla siguiente para resumir las decisiones que tome.
A modo de ejemplo: Indicadores de Reggio Emilia
Reggio Emilia ya cuenta con un balance ambiental y en este proceso se recopilan ya muchos indicadores. Por este motivo, antes de empezar a pensar en nuevos indicadores han creado un archivo de Excel con la siguiente estructura para enumerar los indicadores que se han recopilado ya para cada intervención.
B2. Evaluación del estado de implementación de los proyectos
Cada año se deben supervisar todos los proyectos previstos para el corto plazo teniendo en cuenta los indicadores de progreso seleccionados en el paso B1.
Rellene la tabla siguiente para resumir las decisiones que ha tomado en relación con los principales cometidos que deben cumplirse para finalizar este paso.
HERRAMIENTAS DE LAKS:
Figura 2. Proyectos completados
Figura 3. Proyectos en curso
Figura 4. Otros proyectos aún no iniciados
SUGERENCIAS:
• Cree una plantilla común para enviar cada año a cada sector con el fin de obtener su cuantificación de cada indicador para los proyectos que son de su responsabilidad, con el fin de facilitar el proceso de recopilación de datos.
• Defina la temporización y los responsables de la recopilación de datos teniendo en cuenta la temporización de la recopilación de datos de otras herramientas de informes.
• Asegúrese de integrar este proceso evitando el solapamiento con las fases de recopilación de datos y elaboración de otras herramientas.
B3. Actualización del Informe de emisiones de GEI
Cada año, su ayuntamiento debería introducir en el inventario los datos actualizados para comprobar el estado de las emisiones de GEI en el nivel local y tener una visión general de los resultados de los proyectos implementados.
HERRAMIENTAS DE LAKS:
SUGERENCIAS:
• Decida si tiene o no la oportunidad (recursos humanos y económicos) de actualizar el inventario cada año. La actualización anual facilita el mantenimiento de los canales de recopilación de datos y permite evitar repetir el trabajo realizado durante el inventario de emisiones de base. No obstante, puede ser demasiado exigente para un ayuntamiento pequeño con recursos humanos limitados. En tal caso, puede decidir actualizarlo cada dos años.
• Identifique las universidades para acordar períodos de prácticas para estudiantes que puedan dedicarse a la actualización del inventario de emisiones y el análisis de datos.
C. Supervisión financiera
C1. Análisis de los costes y ahorros de los proyectos directamente imputables al ayuntamiento
Cada año, junto con el estado de implementación de los proyectos, es importante supervisar los recursos financieros dedicados a la realización de cada proyecto y el potencial de ahorre económico derivado de los proyectos (p. ej. disminución de los gastos en electricidad de los edificios públicos).
Figura 2. Indicadores del proyecto
SUGERENCIAS:
• Decida el plazo de este proceso en función del plazo de aprobación del presupuesto de su ayuntamiento. Lo mejor es que los dos procesos se produzcan en paralelo, de hecho coordinando la supervisión financiera con el proceso de aprobación del presupuesto del ayuntamiento para beneficiarse de los procesos de recopilación de datos ya existentes.
• Los aspectos económicos pueden ser un impulso importante para el ayuntamiento a la hora de implementar políticas, por lo que debe prestar especial atención al cálculo de los ahorres económicos derivados de una mayor eficiencia energética.
D. Presentación de informes
D1. Elaboración del Balance climático
Una vez recopilados todos los datos relevantes descritos en los pasos anteriores, utilice la estructura del Balance climático que se ha desarrollado para el proyecto LAKS para crear su propio Balance climático.
El formato del balance climático incluye las secciones siguientes:
• INTRODUCCIÓN: una breve descripción del proceso y los objetivos del balance climático
• VISIÓN GENERAL DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN: una breve visión general de las posibilidades técnicas respecto al objetivo general del ayuntamiento y una evaluación global de los resultados obtenidos en comparación con los objetivos.
• BALANCE CLIMÁTICO DEL AYUNTAMIENTO: la supervisión y evaluación cuantitativa de los proyectos incluidos en el Plan de Mitigación y Adaptación. Para cada sector, los proyectos se dividen según superíodo tiempo de implementación en:
- Proyectos completados
- Proyectos en curso
- Otros proyectos del Plan aún no iniciados
SUGERENCIAS:
• Adapte el balance climático a la estructura de su plan con el fin de que sean
coherentes y permitan hacerse una idea fácilmente del proyecto y los sectores.
• Si ya dispone de un informe ambiental, puede incluir este Balance climático en el balance ambiental y personalizar la estructura para que sea similar a la de sus
otras herramientas de informes.
E. Aprobación del balance climático
E1. Definición del proceso de aprobación
El balance climático debe ser aprobado formalmente por el Consejo municipal siguiendo un proceso similar al del presupuesto financiero, para que sea parte integrante de un ciclo real de rendición de cuentas que permita incoporar las políticas climáticas en el momento clave de toma de decisiones del Ayuntamiento.
SUGERENCIAS:
• Identifique la temporización y los procedimientos de la aprobación del presupuesto financiero y coordínelos con la aprobación del balance climático.
• Coordine esta actividad paso a paso con el Alcalde o la Alcaldía para incorporarla en los procesos clave de toma de decisiones.